推进营商环境改革应有领先标准
来源:    å‘布时间: 2018-04-04 20:38   123 次浏览   å¤§å°:  16px  14px  12px

  作者:堂吉伟德  日前,北京市顺义区发布《顺义区落实本市营商环境改革任务实施方案》,分解为160条政策清单,其中有22条是顺义区基于市级任务提出的创新措施,力争以“优于全市标准”持续推进营商环境改革。  某种程度上来说,营

  作者:堂吉伟德  日前,北京市顺义区发布《顺义区落实本市营商环境改革任务实施方案》,分解为160条政策清单,其中有22条是顺义区基于市级任务提出的创新措施,力争以“优于全市标准”持续推进营商环境改革。  某种程度上来说,营商环境决定着法治环境、服务水平和便民效率等,是一个地区综合实力的体现。今年两会上,在政府工作报告“深化放管服改革”章节中,虽然只有325个字却赢得了5次掌声。其背后,有营商环不优的痛点,也有外界对于改革优化的无限期待,更有对政府自我革新的赞赏。  进一步扩大开放,解放和发展生产力,就必须持续不断地优化营商环境,加大对资本的吸引力,为经济的发展和转型注入更多活力。优化营商环境本身是对政府作风和效率的检验,是对政府自身改革的要求,因而具有更大的难度。优化营商环境的核心是政府深化“放管服”改革,下放行政权,利用新技术新体制加强监管,减少市场干预提升服务,不断打造更好的“硬环境”和“软环境”,才能让营商环境有实质性提升。  不可否认,经过近几年来的简政放权和“放管服”改革,营商环境有了实质性的提升。但应当看到,我们仍然有许多需要改进的地方。从世界银行2017年年底发布的《2018全球营商环境报告》来看,中国营商环境的排名并未大幅提升,甚至落后于亚太地区的其他经济体。而从国内环境看,营商环境优的地方经济活力自然就强;反之,营商环境差则经济动能就弱。所谓“客走旺家门”,优质的营商环境才能吸引更多市场主体,这也是先行地区的先发优势。  今年年初,亚布力事件的发生,说明部分地区营商环境还有待进一步优化,损害企业家、投资者和消费者权益的现象还时常发生,政府在营商环境建设中的带头示范作用,未能得到充分的发挥。另一方面也表明,营商环境的优化已到了啃硬骨头的阶段,除了要对既有的改革措施进行深化,还有待于持续采取更高的标准,抢占优化营商环境的高地。  推进营商环境的改革,除了要对典型的负面案例进行曝光,对责任人员进行严肃的处理外,还应对照现实情况,在标准上更高更严,达到“人无我有,人有我优”的领先。以顺义为例,力争以领先标准推进营商环境改革,不但要高规格完成规定动作,也要有创新的自选动作。比如,为新设立企业建“服务专区”,监督顾问员按季度评估政策效果,为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境等。  优化营商环境和惠及民生的“标准升级”,此类自我加压具有正面导向功能,有助于形成良性循环。在资源要素相对固定的情况下,要真正实现国内国际两个市场的放活,增强本地发展的后劲与动能,就应当鼓励与提倡“标准优先”的“自我加码”。目前,各地在优化环境上形成了你追我赶的良好态势,跟“标准优先”的主观能动性被充分激活,有着密不可分的关系。  效果是最好的试金石,“标准优先”不能成为盲目比拼,更不能违背客观规律而急功近利,应充分考虑实际情况并因地制宜。以企业和公众有更多“获得感”为终极目标,营商环境改革才会步入良性发展的轨道。(堂吉伟德)[责任编辑:王营]。

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